《浙江省消防安全重點(diǎn)單位消防安全 評(píng)估辦法》政策解讀

為加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理，省應(yīng)急管理廳會(huì)同省消防救援總隊(duì)對(duì)《浙江省消防安全重點(diǎn)單位拉薩消防安全評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，于2022年12月13日印發(fā)，為便于更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神，做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、修訂的背景和必要性

一是落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革的配套措施。消防改革轉(zhuǎn)隸后，由原先公安部轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部，成立 綜合性消防救援隊(duì)伍，名稱(chēng)也由原先的“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”改為“消防救援機(jī)構(gòu)”，原《辦法》中涉及的管理部門(mén)以及稱(chēng)謂均不符合現(xiàn)行規(guī)范，必須進(jìn)行配套修改。二是落實(shí)新修訂《浙江省消防條例》的配套需求。新修定《浙江省消防條例》已于2021年11月25日公布施行，其十四條第四款規(guī)定，拉薩消防安全評(píng)估辦法由省應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。同時(shí)，隨著《浙江省消防條例》的修訂和新形勢(shì)的變化，原《辦法》部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前消防工作要求，對(duì)《辦法》進(jìn)行修訂勢(shì)在必行。三是推進(jìn)重點(diǎn)單位提高火災(zāi)防控能力的有效手段。消防重點(diǎn)單位通過(guò)以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)本單位基礎(chǔ)設(shè)施和管理情況進(jìn)行分析，查找問(wèn)題和隱患，提出整改意見(jiàn)和改進(jìn)對(duì)策，能有效提高重點(diǎn)單位火災(zāi)防控能力。

二、修訂依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年修訂）

2.《浙江省消防條例》（2021年修訂）

3.《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號(hào)）

4.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》

5.《單位拉薩消防安全評(píng)估》（XF/T3005-2020）

三、主要內(nèi)容及有關(guān)條款解釋

《辦法》主要有以下四部分內(nèi)容：

（一）總體要求

一是《辦法》明確了重點(diǎn)單位每年度至少開(kāi)展一次拉薩消防安全評(píng)估，有條件的重點(diǎn)單位可自行組織開(kāi)展拉薩消防安全評(píng)估，重點(diǎn)單位對(duì)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

二是《辦法》明確重點(diǎn)單位可以根據(jù)需要，委托符合從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展拉薩消防安全評(píng)估。從事拉薩消防安全評(píng)估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托單位做出客觀真實(shí)、科學(xué)公正的記錄、評(píng)估，出具書(shū)面評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

三是《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)拉薩消防安全評(píng)估工作實(shí)施監(jiān)督管理。

四是《辦法》鼓勵(lì)和推動(dòng)拉薩消防安全評(píng)估納入單位信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)和火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）拉薩消防安全評(píng)估的內(nèi)容、分值

一是《辦法》調(diào)整細(xì)化評(píng)估內(nèi)容及等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。拉薩消防安全評(píng)估包括建筑消防合法性和使用情況、建筑防火、消防設(shè)施及器材、消防安全責(zé)任制落實(shí)和消防安全管理、撲救初起火災(zāi)能力、消防教育培訓(xùn)等六個(gè)方面的內(nèi)容。同時(shí)調(diào)整細(xì)化了相關(guān)內(nèi)容的整體占比，梳理和量化了具體評(píng)估要求。

二是《辦法》增加單位積極響應(yīng) 政策的加分項(xiàng)。

1.單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；

2.單位消防安全管理人具備注冊(cè)消防工程師資格；

3.單位采用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、智慧消防等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)且運(yùn)行正常，按照規(guī)定將信息實(shí)時(shí)傳輸至全省統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)；

4.單位全面采用智慧用電監(jiān)測(cè)。

（三）拉薩消防安全評(píng)估的要求、程序

一是《辦法》明確拉薩消防安全評(píng)估采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備測(cè)試、資料查閱、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、人員詢(xún)問(wèn)等方式進(jìn)行。

二是《辦法》明確從事拉薩消防安全評(píng)估服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目組人員要求和自行評(píng)估單位的條件及評(píng)估程序。

三是《辦法》明確拉薩消防安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括單位概況及消防安全基本情況、評(píng)估要求、評(píng)估組人員組成、評(píng)估內(nèi)容、存在問(wèn)題、評(píng)估結(jié)論、降低或控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的安全對(duì)策與措施、落實(shí)整改措施和改進(jìn)對(duì)策等項(xiàng)目和實(shí)施評(píng)估的操作規(guī)程及檢查方法。

（四）對(duì)拉薩消防安全評(píng)估的監(jiān)督管理

一是《辦法》明確消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)定期研判重點(diǎn)單位評(píng)估情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展拉薩消防安全評(píng)估和拉薩消防安全評(píng)估結(jié)果“好”“差”的重點(diǎn)單位，消防救援單位應(yīng)采取不同的措施加以監(jiān)督。

二是《辦法》明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事拉薩消防安全評(píng)估活動(dòng)中的行為規(guī)范。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)則開(kāi)展評(píng)估業(yè)務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

三是《辦法》明確評(píng)估報(bào)告存檔方式和時(shí)間。

四、貫徹落實(shí)要求

本《辦法》自2023年1月1日起施行。其他文件規(guī)定與本《辦法》不一致的，按本《辦法》執(zhí)行。

五、適用范圍

本《辦法》適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。

https://yjt.zj.gov.cn/art/2022/12/19/art_1229159385_2451883.html