北京市既有建筑施工動火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）

北京市既有建筑施工動火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）

章  總則

條  為進一步規(guī)范既有建筑施工動火作業(yè)安全管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法 》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》以及《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720）等，參照《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）《建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11/383-2017)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內在既有建筑內開展的施工動火作業(yè)。危化品企業(yè)動火作業(yè)、生產經(jīng)營單位生產用火作業(yè)、施工現(xiàn)場固定動火區(qū)作業(yè)及個人住宅室內施工動火作業(yè)不適用于本規(guī)定。

第三條  施工動火作業(yè)是指因施工活動進行的電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)。

第四條 有關責任單位和人員應當按照 和本市規(guī)定對施工動火作業(yè)嚴格事前、事中、事后全過程安全管理，確保施工作業(yè)安全。

第二章 基本要求

 第五條   機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）應當依法建立動火作業(yè)管理制度，對動火作業(yè)實行審批管理。單位應當按照本規(guī)定要求制作、使用《動火許可證》（附件1），存檔備查。

第六條  動火作業(yè)管理制度應經(jīng)單位消防安全責任人簽署后在單位內部進行發(fā)布并嚴格執(zhí)行，主要包括以下內容：

（一）動火作業(yè)管理部門、審批人員和崗位職責；

（二）動火作業(yè)審批程序；

（三）動火作業(yè)安全要求；

（四）動火作業(yè)人員資質和培訓要求。

第七條 既有建筑整體改造且工程實施總承包和分包的，由總承包單位承擔動火作業(yè)管理職責。

第八條  既有建筑整體改造局部施工改造的，由建筑產權或使用單位按照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求承擔動火作業(yè)管理職責。

第九條  《動火作業(yè)證》管理使用應符合下列要求：

（一）應當注明施工單位、動火部位或場所、方式、內容、時間，以及動火人及特種作業(yè)證書編號、現(xiàn)場監(jiān)護人、施工單位作業(yè)負責人、動火許可批準人和防火措施等內容；

（二）只限在指定的地點和時間范圍內使用，不得涂改、代簽。一張《動火許可證》只限定一名動火人和一名監(jiān)護人，一次動火審批的期限不得超過一個工作班時；

（三）實行編號管理，應一式三聯(lián)，分別由單位動火作業(yè)管理部門、消防安全歸口管理部門、動火作業(yè)人留存。動火作業(yè)人應隨身攜帶，以備檢查。

第九條 高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體、高風險限額以下工程等場所進行施工動火作業(yè)的，應在建筑入口和施工現(xiàn)場顯著位置進行信息公告和安全提示。

第三章 動火作業(yè)職責

第十條  施工單位應履行下列動火作業(yè)安全職責：

（一）編制動火作業(yè)防火技術方案。確定動火作業(yè)人員、資格、時間、內容和作業(yè)條件要求、應急處置措施等，并隨《動火許可證》一并審批實施；

（二）落實安全技術交底。向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內容、主要危險因素、動火作業(yè)應采取的安全措施和應急處置程序等內容；

（三）填寫《動火許可證》。向單位動火作業(yè)管理部門提出書面申請。

（四）配備消防器材，施工動火作業(yè)前，對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的物應采用不燃材料對其覆蓋或隔離，裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。

（五）施工動火作業(yè)期間，在現(xiàn)場設置監(jiān)護人，負責確認《動火許可證》是否齊全、安全防范措施是否落實。現(xiàn)場監(jiān)護人不得擅自離開施工動火作業(yè)現(xiàn)場，不得從事與監(jiān)護無關的活動，特殊情況需要離開時，應要求動火作業(yè)人員停止作業(yè)。

（六）嚴禁與使用油漆以及有機溶劑、乙二胺、冷底子油、揮發(fā)性涂料等危險物品進行交叉作業(yè)。

（七）動火作業(yè)人員應按照《動火許可證》批準內容開展施工動火作業(yè)，出現(xiàn)異常情況或現(xiàn)場監(jiān)護人提出停止動火時，應當立即停止動火。

第十一條 單位應履行下列動火作業(yè)安全職責：

（一）接到動火作業(yè)防火技術方案和申請后，應對施工動火作業(yè)申請內容和動火作業(yè)操作人員崗位資格進行審查，由動火許可批準人組織施工單位對作業(yè)現(xiàn)場安全條件進行核查；

（二）在施工區(qū)域加裝獨立式感煙探測器，獨立式感煙探測器報警信號應能反饋至單位消防安全管理人、中控室值班人員、施工單位負責人等。

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對動火作業(yè)部位進行全覆蓋、全過程記錄，并將視頻信號同步至單位安全監(jiān)控中心或消防控制中心進行實時監(jiān)測。視頻監(jiān)控信號不得中斷，視頻存儲時間不得低于7天。

（四）施工動火作業(yè)期間，對施工動火作業(yè)情況進行現(xiàn)場檢查，重點檢查施工動火作業(yè)是否按照《動火許可證》內容進行作業(yè)；是否與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行；是否嚴格執(zhí)行作業(yè)方案、規(guī)程、規(guī)范和標準，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施、配備相應的滅火設施。

（五）已批準《動火許可證》的，應在動火作業(yè)前，通過“京通︱企安安自查端”平臺“動火報備”模塊進行線上報備，并將視頻監(jiān)控系統(tǒng)和獨立式煙感探測器的信號接至該平臺。

（六）施工動火作業(yè)結束后，查驗現(xiàn)場是否遺留火種，由動火作業(yè)批準人簽字終止《動火許可證》。同時，在“京通︱企安安自查端”平臺“動火報備”模塊確認施工動火作業(yè)結束。

第五章  監(jiān)督管理

第十二條  有關政府部門依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內，負責本行業(yè)、本領域的施工動火作業(yè)安全管理，督促本行業(yè)、本領域有關單位落實施工動火作業(yè)安全管理職責。

第十三條  各區(qū)政府要加強對本地區(qū)施工動火作業(yè)安全管理的組織領導，將施工動火作業(yè)安全防范納入基層治理的重要內容，強化巡查檢查和日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責統(tǒng)籌本轄區(qū)施工動火作業(yè)的安全管理工作，督促居（村）委會履行安全職責；定期組織開展檢查，監(jiān)督管理責任主體落實管理責任。

第十四條  各區(qū)、各部門要應用“京通︱企安安政府端”平臺“動火報備”模塊，做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域內施工動火作業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視。

第十五條  各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制，依法采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，加大處罰和懲戒力度，嚴厲查處建設單位、施工單位和施工人員違法違規(guī)行為。

第十六條 各區(qū)、各部門要加強對施工動火作業(yè)安全風險防范的宣傳教育，加強對人員持證上崗的監(jiān)督管理，積極引導單位、個人遵守法律法規(guī)、操作規(guī)程，確保動火作業(yè)安全。

第六章  附則

第十七條  既有建筑改造工程是指已完成工程竣工驗收或依法取得房屋產權的民用和工業(yè)建筑改造項目。

第十八條  高風險限額以下小型工程判定標準參見《北京市限額以下小型工程施工安全管理辦法》

第十九條  本規(guī)定由北京市消防救援總隊負責解釋，自下發(fā)之日起施行。

附件：1-1.動火許可證

1-2.施工動火作業(yè)審批流程圖