北京市既有建筑施工動火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）

北京市既有建筑施工動火作業(yè)安全管理規(guī)定（試行）

章  總則

條  為進一步規(guī)范既有建筑施工動火作業(yè)安全管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》以及《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720）等，參照《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871）《建筑工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11/383-2017)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內在既有建筑內開展的施工動火作業(yè)。危化品企業(yè)動火作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)用火作業(yè)、施工現(xiàn)場固定動火區(qū)作業(yè)及個人住宅室內施工動火作業(yè)不適用于本規(guī)定。

第三條  施工動火作業(yè)是指因施工活動進行的電焊、氣焊、切割作業(yè)以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)。

第四條 有關責任單位和人員應當按照 和本市規(guī)定對施工動火作業(yè)嚴格事前、事中、事后全過程安全管理，確保施工作業(yè)安全。

第二章 基本要求

 第五條   機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）應當依法建立動火作業(yè)管理制度，對動火作業(yè)實行審批管理。單位應當按照本規(guī)定要求制作、使用《動火許可證》（附件1），存檔備查。

第六條  動火作業(yè)管理制度應經(jīng)單位消防安全責任人簽署后在單位內部進行發(fā)布并嚴格執(zhí)行，主要包括以下內容：

（一）動火作業(yè)管理部門、審批人員和崗位職責；

（二）動火作業(yè)審批程序；

（三）動火作業(yè)安全要求；

（四）動火作業(yè)人員資質和培訓要求。

第七條 既有建筑整體改造且工程實施總承包和分包的，由總承包單位承擔動火作業(yè)管理職責。

第八條  既有建筑整體改造局部施工改造的，由建筑產(chǎn)權或使用單位按照相關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求承擔動火作業(yè)管理職責。

第九條  《動火作業(yè)證》管理使用應符合下列要求：

（一）應當注明施工單位、動火部位或場所、方式、內容、時間，以及動火人及特種作業(yè)證書編號、現(xiàn)場監(jiān)護人、施工單位作業(yè)負責人、動火許可批準人和防火措施等內容；

（二）只限在指定的地點和時間范圍內使用，不得涂改、代簽。一張《動火許可證》只限定一名動火人和一名監(jiān)護人，一次動火審批的期限不得超過一個工作班時；

（三）實行編號管理，應一式三聯(lián)，分別由單位動火作業(yè)管理部門、消防安全歸口管理部門、動火作業(yè)人留存。動火作業(yè)人應隨身攜帶，以備檢查。

第九條 高層民用建筑、大型商業(yè)綜合體、高風險限額以下工程等場所進行施工動火作業(yè)的，應在建筑入口和施工現(xiàn)場顯著位置進行信息公告和安全提示。

第三章 動火作業(yè)職責

第十條  施工單位應履行下列動火作業(yè)安全職責：

（一）編制動火作業(yè)防火技術方案。確定動火作業(yè)人員、資格、時間、內容和作業(yè)條件要求、應急處置措施等，并隨《動火許可證》一并審批實施；

（二）落實安全技術交底。向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內容、主要危險因素、動火作業(yè)應采取的安全措施和應急處置程序等內容；

（三）填寫《動火許可證》。向單位動火作業(yè)管理部門提出書面申請。

（四）配備消防器材，施工動火作業(yè)前，對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的物應采用不燃材料對其覆蓋或隔離，裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。

（五）施工動火作業(yè)期間，在現(xiàn)場設置監(jiān)護人，負責確認《動火許可證》是否齊全、安全防范措施是否落實。現(xiàn)場監(jiān)護人不得擅自離開施工動火作業(yè)現(xiàn)場，不得從事與監(jiān)護無關的活動，特殊情況需要離開時，應要求動火作業(yè)人員停止作業(yè)。

（六）嚴禁與使用油漆以及有機溶劑、乙二胺、冷底子油、揮發(fā)性涂料等危險物品進行交叉作業(yè)。

（七）動火作業(yè)人員應按照《動火許可證》批準內容開展施工動火作業(yè)，出現(xiàn)異常情況或現(xiàn)場監(jiān)護人提出停止動火時，應當立即停止動火。

第十一條 單位應履行下列動火作業(yè)安全職責：

（一）接到動火作業(yè)防火技術方案和申請后，應對施工動火作業(yè)申請內容和動火作業(yè)操作人員崗位資格進行審查，由動火許可批準人組織施工單位對作業(yè)現(xiàn)場安全條件進行核查；

（二）在施工區(qū)域加裝獨立式感煙探測器，獨立式感煙探測器報警信號應能反饋至單位消防安全管理人、中控室值班人員、施工單位負責人等。

（三）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對動火作業(yè)部位進行全覆蓋、全過程記錄，并將視頻信號同步至單位安全監(jiān)控中心或消防控制中心進行實時監(jiān)測。視頻監(jiān)控信號不得中斷，視頻存儲時間不得低于7天。

（四）施工動火作業(yè)期間，對施工動火作業(yè)情況進行現(xiàn)場檢查，重點檢查施工動火作業(yè)是否按照《動火許可證》內容進行作業(yè)；是否與具有火災、爆炸風險作業(yè)交叉進行；是否嚴格執(zhí)行作業(yè)方案、規(guī)程、規(guī)范和標準，落實現(xiàn)場監(jiān)護人和安全措施、配備相應的滅火設施。

（五）已批準《動火許可證》的，應在動火作業(yè)前，通過“京通︱企安安自查端”平臺“動火報備”模塊進行線上報備，并將視頻監(jiān)控系統(tǒng)和獨立式煙感探測器的信號接至該平臺。

（六）施工動火作業(yè)結束后，查驗現(xiàn)場是否遺留火種，由動火作業(yè)批準人簽字終止《動火許可證》。同時，在“京通︱企安安自查端”平臺“動火報備”模塊確認施工動火作業(yè)結束。

第五章  監(jiān)督管理

第十二條  有關政府部門依照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內，負責本行業(yè)、本領域的施工動火作業(yè)安全管理，督促本行業(yè)、本領域有關單位落實施工動火作業(yè)安全管理職責。

第十三條  各區(qū)政府要加強對本地區(qū)施工動火作業(yè)安全管理的組織領導，將施工動火作業(yè)安全防范納入基層治理的重要內容，強化巡查檢查和日常管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責統(tǒng)籌本轄區(qū)施工動火作業(yè)的安全管理工作，督促居（村）委會履行安全職責；定期組織開展檢查，監(jiān)督管理責任主體落實管理責任。

第十四條  各區(qū)、各部門要應用“京通︱企安安政府端”平臺“動火報備”模塊，做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本領域內施工動火作業(yè)行為的動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視。

第十五條  各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制，依法采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，加大處罰和懲戒力度，嚴厲查處建設單位、施工單位和施工人員違法違規(guī)行為。

第十六條 各區(qū)、各部門要加強對施工動火作業(yè)安全風險防范的宣傳教育，加強對人員持證上崗的監(jiān)督管理，積極引導單位、個人遵守法律法規(guī)、操作規(guī)程，確保動火作業(yè)安全。

第六章  附則

第十七條  既有建筑改造工程是指已完成工程竣工驗收或依法取得房屋產(chǎn)權的民用和工業(yè)建筑改造項目。

第十八條  高風險限額以下小型工程判定標準參見《北京市限額以下小型工程施工安全管理辦法》

第十九條  本規(guī)定由北京市消防救援總隊負責解釋，自下發(fā)之日起施行。

附件：1-1.動火許可證

1-2.施工動火作業(yè)審批流程圖